![]() Миграционное право как структурное образование российского права. Научная статьяпо специальности . Научная статья по специальности. Хабриева. Миграционно- правовое регулирование: место в системе законодательства и в системе права. В отечественной юридической науке дискуссии о формировании в системе права новых структурных образований (таких как инвестиционное право, транспортное право, медицинское право, гражданское исполнительное право, парламентское право и др. Административное право: учебник / С.Н. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. Книга: Миграционное право. Автор: Моисеев, Чашин, Суспицына. Аннотация, отзывы читателей, иллюстрации. Купить книгу по . ![]() Юридическая доктрина призвана предопределять задачи нормотворческой деятельности с тем, чтобы российское право функционировало в качестве органичного целого. В соответствии со строением права проводится систематизация и кодифи- . Хабриева Талия Ярулловна — директор ИЗи. СП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ. М., 1. 99. 2; Егиазаров В. Транспортное право: Учебник.
Медицинское право — комплексная отрасль национального права России: становление, перспективы развития // Правоведение. Парламентское право России: Учебное пособие / Под ред. В жизни появляются новые сферы деятельности, неизвестные раньше (например, ядерная энергетика или освоение космоса), возникают новые отношения. Это объективно ведет к появлению новых правовых норм, регулирующих такие отношения. Будут эти нормы. 2 См., например: Попондопуло В. Система общественных отношений и их правовые формы (к вопросу о системе права) // Правоведение. О проблемах системы советского права // Советское государ- . По отношению к людям, изучающим и применяющим право, она выступает в виде, хотя и специфической (относящейся к сфере надстройки, общественного сознания), но все- таки социальной реальности, «наличной действительности»4 . В основе системы права лежат объективные факторы — потребности и интересы государства и общества, общественные отношения, стремительные темпы развития которых активизируют законодательную деятельность, нарушающую внутреннюю согласованность права: не все новые нормы укладываются в уже сложившиеся структурные подразделения, в результате чего происходит изменение структуры права. Иными словами, система. Алексеев С. Структура советского права. Правда, считается, что миграционно- правовое регулирование в России представляет только формирующуюся и весьма неполную отрасль законодательства, включающую лишь некоторые основополагающие акты. См., например: Баранов В. Незаконная миграция в современной России: понятие, виды, эффективность противодействия // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты: сборник статей / Под ред. Заметим, что Общеправовой классификатор отраслей законодательства, утвержденный Указом Президента РФ от 1. Действующий ныне классификатор правовых актов, утвержденный Указом Президента РФ от 1. Такая возможность может осуществиться, а может и не реализоваться, если формирование смежных отраслей законодательства и смежных отраслей права пойдет по иному пути. Однако отрасль законодательства представляется сформированной. Ст. 4. 25; Закон РФ от 1. Закон РФ от 1 апреля 1. Закон РФ от 2. 5 июня 1. Федеральный закон от 1. Федеральный закон от 2. Федеральный закон от 1. С этих позиций можно говорить, например, о давно устоявшихся отраслях уголовного или гражданского законодательства, где существуют кодексы. Принятие такого акта, как кодекс, на наш взгляд, может служить основным (хотя далеко не единственным) признаком отрасли законодательства. Выделяют отрасли законодательства (например, банковское зако- нодательство. В таких отраслях представлены нормы, различные с точки зрения их правовой природы (например, гражданско- правовые и административно- правовые). Практика применения действующего миграционного законодательства показывает, что ряд нормативных правовых актов, регулирующих миграцию населения, в настоящее время утратил свою значимость, некоторые из них вошли в противоречие друг с другом, имеются многочисленные пробелы. В этой связи назрела необходимость в систематизации нормативного массива. Однако, на наш взгляд, в ближайшее время результатом систематизации вряд ли будет издание сводного акта, заменяющего действовавшие до его принятия акты. Федерального закона от 1. О систематизации банковского законодательства // Банковское право. Конечно, полного совпадения системы законодательства и структуры права не существует и вряд ли может существовать: законодательство и право, хотя и однопорядко- вые, но разные явления. Данное положение связано в том числе с фактами существования комплексного законодательства, при этом можно констатировать наличие не только отдельных комплексных актов, посвященных определенной сфере общественных отношений. Наряду с отраслями законодательства, за которыми стоят отрасли права, обнаруживаются отрасли законодательства, не имеющие ориентации только на одну отрасль права или обладающие иной правовой природой. Так, в отраслевой структуре права обозначают образовательное право, медицинское право, военное право и др. На- . 1. 0 См., например: Вокуев М. Миграционное право современной России: теоретико- правовой анализ: Дис. Ростов н/Д., 2. 00. МВД России 2. 00 лет: история и перспективы развития: тезисы докладов и выступлений на юбилейной научно- практической конференции 2. Шириков выделяет как самостоятельную отрасль пра- . Н. Тоцкий утверждает, что «до последнего времени не требовалось специального правового регулирования миграционных процессов. Однако непрерывное увеличение числа мигрантов, усложнение правовых отношений, в которые они вступают, расширение круга их участников, а также увеличение совершаемых мигрантами правонарушений вынуждают ставить вопрос о разработке в системе российского права специальной отрасли — миграционного права». Миграционное право он определяет как одну из самостоятельных отраслей права, представляющую собой совокупность норм, которыми регулируются общественные отношения в сфере государственно- правового регулирования миграционными потоками. В этой связи нельзя не признать, что миграционное право и миграционное законодательство имеют определенную специфику предмета правового регулирования — это объективные миграционные процессы, присущие современному обществу. И хотя за миграционным правом в большей мере закреплены организационные, процессуальные отношения, связанные с реализацией прав мигрантов и обеспечением государственными органами миграционной политики, в предмет миграционного права также включаются обще- . Права беженцев и перемещенных лиц и их обеспечение по международному гуманитарному праву: Сборник тезисов. Введение в миграционное право / Отв. Важен и особый метод правового регулирования. Миграционное право, по крайней мере, на данной стадии своего развития не обладает своеобразными методом и механизмом правового регулирования. Анализ миграционного законодательства показывает, что оно в большей степени ориентировано на императивный метод регулирования общественных отношений. С ним связан и сам механизм правового регулирования миграционных отношений. Вместе с тем в нем есть не только императивные, но и диспозитивные элементы, различные способы информационного воздействия, учет личных (в том числе имущественных, трудовых, профессиональных) интересов. Видимо, в перспективе эти стороны механизма миграционно- правового регулирования будут развиваться. Это и может содействовать формированию особой отрасли миграционного права. В настоящее время нормы миграционного законодательства в основном содержат запреты и обязывающие предписания. Государственный контроль в данной сфере проявляется в широком применении таких административных режимов, как лицензирование, квотирование, учет, регистрация и т. Участники большинства миграционных отношений по своему статусу занимают позиции власти- подчинения, характерные для субъектов административного права. Миграционное право не имеет собственных средств охраны и защиты регулируемых отношений. Это осуществляется с помощью санкций, закрепляемых нормами уголовного и административ- но- деликтного права. При этом нет необходимости даже говорить о том, в состав какой отрасли оно может входить, поскольку, обозначая специфику предмета правового регулирования миграционного права, надо признать, что это разнородные по своей природе отношения, касающиеся как миграционных процессов, т. И в дальнейшем законодательство должно отразить это обстоятельство (см.: распоряжение Правительства РФ от 1 марта 2. Введение в теорию образовательного права. Объединяет данные отношения лишь сфера управления — миграция населения. Правовые нормы, регулирующие миграционные процессы и права мигрантов, в основной своей массе являются составной частью различных отраслей права и могут быть выделены, в силу специфики вопроса, в межотраслевой комплекс в рамках системы права. Нормативные положения комплексных образований имеют юридически разнородный характер, общие нормы и положения этих образований довольно скудны. Их содержание в значительной степени покрывается подразделениями главной структуры — основными отраслями и институтами. Некоторые ученые комплексные образования норм рассматривают в качестве комплексных отраслей права. При этом авторы исключают возможность включения комплексных отраслей права в первичную систему права, а таким образом комплексные отрасли права и не являются отраслями права вообще. Для того, чтобы стать такой отраслью, необходимо не только относительно обособленное нормативное регулирование, но и некоторое юридическое своеобразие — отдельные специфические принципы, положения, приемы ре- гулирования. Видимо, возможны и другие комплексные общности — комплексные межотраслевые институты. Право — одно из средств государственного управления. Поскольку при управлении любой из сфер общественной жизни используется несколько отраслей права с присущими им специфическими способами воздействия на общественные отношения, постольку необходимо согласование их действий с таким расчетом, чтобы все взаимодействующие отрасли представляли бы собой единый инструмент управления.
0 Comments
Leave a Reply. |
AuthorWrite something about yourself. No need to be fancy, just an overview. Archives
December 2016
Categories |